СОРМ — это система оперативно-розыскных мероприятий. Простыми словами, это правовой и технический контур, который позволяет уполномоченным органам получать доступ к данным в случаях, предусмотренных законом.
Для рынка связи такой режим давно не новость: обязанности операторов связи закреплены в Федеральном законе «О связи» 2003 года, а порядок их взаимодействия с уполномоченными органами установлен постановлением Правительства еще в 2005 году.
Для экспедиторов тема стала актуальной недавно. В 2025 году в закон о транспортно-экспедиционной деятельности внесли крупный пакет изменений, а затем Правительство утвердило отдельные правила: что именно экспедитор должен хранить, как предоставлять данные уполномоченным органам и как выстраивать техническое взаимодействие с ФСБ. Именно этот новый контур рынок и стал называть «СОРМ для экспедиторов».
Сразу важная оговорка: в самих актах для экспедиторов слово «СОРМ» не вынесено в название. Формально речь идет о трех вещах: хранении информации, ее предоставлении уполномоченным органам и взаимодействии через оборудование и программно-технические средства в информационных системах экспедитора. Это важно, потому что в обиходе термин звучит страшнее и шире, чем написано в документах.
Где СОРМ используется давно
В привычном для бизнеса виде СОРМ давно связан прежде всего со сферой связи. Закон «О связи» обязывает операторов хранить определенные данные о фактах связи и сообщениях, предоставлять уполномоченным органам нужную информацию и обеспечивать выполнение требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий. Это не новая практика: базовые обязанности в законе действуют давно, а порядок взаимодействия операторов с государством формализован отдельным правительственным постановлением.
Именно поэтому корректнее говорить так: для операторов связи СОРМ — старая и давно формализованная обязанность, а для экспедиторов — новая модель, которую государство перенесло в транспортно-экспедиционный сектор в 2025–2026 годах.
Что изменилось для экспедиторов
Ключевая точка — Федеральный закон от 7 июня 2025 года № 140-ФЗ. Он изменил закон № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» и добавил для экспедиторов новые обязанности: хранить данные, предоставлять их уполномоченным органам, обеспечивать выполнение требований к оборудованию и программно-техническим средствам, а также использовать базы данных и технические средства, находящиеся на территории России.
Дальше эти общие нормы расшили подзаконными актами. Постановление Правительства № 1317 установило состав данных, место и срок хранения, а также порядок предоставления информации. Постановление № 1318 закрепило саму процедуру взаимодействия экспедитора с уполномоченными органами через программно-технические средства. Оба документа опубликованы 29 августа 2025 года; при этом правило о подаче заявления в ФСБ начинает работать с 1 марта 2026 года.
Кого это касается, а кого — нет
Это касается не всех участников перевозки подряд, а именно тех, кто осуществляет транспортно-экспедиционную деятельность. Минтранс прямо разъясняет: если организация просто везет груз по договору перевозки и не оказывает услуги по договору транспортной экспедиции, требование о включении в реестр экспедиторов на нее не распространяется. Ключевой вопрос — не название компании, а фактическая роль в договоре и цепочке перевозки.
То есть обычному перевозчику не стоит автоматически примерять на себя эти нормы только потому, что он работает в логистике. А вот экспедитору, который организует перевозку, привлекает исполнителей, управляет документами и маршрутом, — стоит.
Что экспедитор теперь обязан хранить
По правилам № 1317 экспедитор должен хранить довольно широкий массив данных. В него входят не только сведения о договоре, но и цифровой след работы клиента с информационным сервисом.
В упрощенном виде это выглядит так:
данные о клиенте: ФИО или реквизиты организации, контакты, идентификаторы в сервисе;
данные о регистрации и авторизации в информационном сервисе, включая сетевые адреса, порты и точное время;
сведения о договоре транспортной экспедиции: номер, дата, предмет договора;
сведения о грузе: наименование, категория, опасность, вес;
сведения о привлеченных лицах, операциях с грузом, маршруте, виде транспорта и геолокации, если такой мониторинг ведется;
сведения о платежах и иных фактически фиксируемых данных, которые есть в информационных системах экспедитора.
Это важный момент: для экспедиторов в опубликованных правилах речь идет не о содержании разговоров, а о данных о клиентах, договорах, грузах, маршрутах, действиях в системе и платежах. Именно этот набор данных государство обязало хранить и предоставлять в установленном порядке.
Как долго хранить данные и где
Постановление № 1317 требует хранить эти сведения на территории России и в условиях, исключающих несанкционированный доступ третьих лиц. Срок хранения — три года со дня окончания исполнения договора транспортной экспедиции.
Предоставление информации по этим правилам организуется не разовыми письмами по запросу, а через круглосуточный удаленный доступ к оборудованию и программно-техническим средствам, которые используются для проведения оперативно-розыскных мероприятий. Именно этот элемент и делает новую модель максимально похожей на тот режим, который рынок давно знает по сфере связи.
Как внедрение выглядит на практике
С 1 марта 2026 года заработал реестр уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности на платформе «ГосЛог». Для уже работающих компаний был дан переходный срок в 60 дней с 1 марта 2026 года, а новым участникам рынка нужно включаться в реестр до начала деятельности. Минтранс также отдельно указывает: без включения в реестр экспедитор не сможет быть участником электронных экспедиторских документов.
Дальше процедура выглядит так:
Экспедитор включается в реестр на платформе «ГосЛог».
Не позднее 45 календарных дней после появления записи в реестре он подает в ФСБ заявление о начале взаимодействия.
ФСБ в течение 30 рабочих дней определяет уполномоченное подразделение, которое будет вести это взаимодействие.
В течение трех месяцев совместно разрабатывается план мероприятий по внедрению программно-технических средств.
В плане фиксируют срок ввода в эксплуатацию и технические условия подключения к пункту управления уполномоченного подразделения ФСБ.
После установки и подключения ввод в эксплуатацию оформляется актом, который подписывают представители ФСБ и экспедитора.
Отдельно правила требуют не разглашать ни сам факт и содержание взаимодействия, ни организационные и тактические приемы таких мероприятий. Также программно-технические средства не могут находиться за пределами России.
Кто будет проверять соблюдение этих правил
Контроль за соблюдением правил хранения и предоставления информации возложен на Ространснадзор и его территориальные органы. Проверки могут быть документарными и выездными. Основанием для них, помимо прочего, могут быть обращения уполномоченных органов.
Для бизнеса все переходит в обычную плоскость комплаенса: есть обязанность, есть проверяющий орган, есть конкретные требования к данным, срокам и ИТ-контру.
Что еще входит в новый контур безопасности, кроме самого «СОРМ»
Здесь важно не смешивать все новые обязанности экспедитора. Кроме хранения данных и взаимодействия с ФСБ, государство ввело еще несколько правил.
Есть отдельное постановление о том, как экспедитор должен информировать уполномоченный орган, если в составе груза выявлены предметы и вещества, на которые у клиента нет специального разрешения.
Есть отдельное постановление о передаче груза уполномоченным органам для проверки или изъятия.
И есть отдельные правила организационных мер по выявлению таких предметов и веществ; они действуют с 1 марта 2026 года.
Иными словами, у экспедитора формируется не одна новая обязанность, а целый пакет мер безопасности: реестр, хранение данных, техническое взаимодействие с ФСБ, проверка груза на запрещенные вложения, информирование органов и порядок передачи груза по требованию.
Что это значит для бизнеса на практике
Главный вывод такой: для экспедитора это уже не вопрос «нужно ли что-то доработать в бумагах». Это вопрос о том, есть ли у компании вообще рабочая информационная система, в которой фиксируются нужные данные, хранятся в России и из которой можно выстроить предусмотренное законом взаимодействие. Такой подход прямо следует из правил № 1317 и № 1318: они привязаны именно к информационным системам, оборудованию и программно-техническим средствам.
Для малого и среднего рынка это означает, что вести деятельность в переписках, Excel и разрозненных чатах становится все опаснее. Даже если формально часть работы пока можно делать вручную, новый режим построен вокруг системного учета данных, а не вокруг разовых ответов на запросы.
Это уже не просто документооборот, а инфраструктурное требование к самому способу работы экспедитора. Такой вывод — это практическое следствие из опубликованных правил о составе хранимых сведений, сроках хранения и удаленном доступе через технические средства.
По открытым источникам видно, что Правительство уже определило Минтранс органом, который устанавливает требования к оборудованию и программно-техническим средствам, а в материалах Минтранса фигурируют проекты подзаконных актов по этой теме. То есть нормативная рамка уже есть, но часть технической конкретики еще продолжает оформляться и уточняться.
Вывод
СОРМ для экспедиторов — это обязательное хранение и контролируемое предоставление данных о транспортно-экспедиционной деятельности через технически организованный контур взаимодействия с государством. Формально эта обязанность выросла из поправок 2025 года к закону № 87-ФЗ и была детализирована постановлениями № 1317 и № 1318.
Для рынка это означает три вещи.
Экспедитор теперь должен быть видим государству через реестр «ГосЛог».
Он обязан хранить большой массив данных о клиентах, грузах, маршрутах и платежах в российском контуре.
Он должен выстроить техническое взаимодействие с ФСБ по установленной процедуре и в установленные сроки.
С практической точки зрения это уже не факультативная тема для юриста или ИТ-специалиста. Это новая базовая часть модели работы экспедитора. И чем раньше компания разберет свои договоры, роли, ИТ-системы и процессы учета данных, тем меньше будет риск войти в этот режим в авральном порядке.
